第一章總 則
第一條 為進一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場秩序，確保交易工作依法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 進入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開招標方式進行開標評標定標活動的，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程用于指導青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱市政務服務管理辦公室）、青島市政務服務和公共資源交易管理中心（以下簡稱市政務服務管理中心）工作人員在開評標過程中的工作行為，明確各自工作職責，規(guī)范開標評標現(xiàn)場行為。
第二章開標準備
第四條 公共資源交易管理處對招標資料審核后轉(zhuǎn)交市政務服務管理中心，由市政務服務管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標文件內(nèi)容（含變更開標時間、地點）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標人負責將變更的相關(guān)內(nèi)容通知市政務服務管理中心。
需終止招標、重新招標或暫停招標的，或暫停項目后重啟招標活動的，督查處應書面通知公共資源交易管理處和市政務服務管理中心。公共資源交易管理處和市政務服務管理中心按照各自職責分別開展業(yè)務。
第五條 市政務服務管理中心安排專人制定開標計劃，于每周五將下周開標計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監(jiān)控室和前臺（如遇節(jié)假日應于放假前一個工作日發(fā)出計劃）。
招標人（或招標代理）發(fā)布招標公告、變更開標時間及地點應及時到市政務服務管理中心登記，確保開標計劃準確完整。
第六條 公共資源交易管理處負責審核項目《政府采購評標專家抽取申請表》（以下簡稱《專家抽取表》），確定評審專家抽取庫（省及以上專家?guī)旎蚴袔欤⒊槿^(qū)域、專業(yè)類別、抽取數(shù)量、備選方案等。
招標人負責抽取，市政務服務管理中心提供抽取服務。參與抽取各方應遵照《青島市公共資源交易大廳專家抽取操作規(guī)程》要求，規(guī)范抽取評審專家。抽取完成后，招標人應在《專家抽取表》中如實填寫實際抽取專業(yè)及人數(shù)并簽字確認。
重大項目督查處現(xiàn)場監(jiān)督評審專家抽取過程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應做好開評標室準備工作，應提前半小時打開開標室，開啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設(shè)備是否正常。招標代理應檢查確認，如有問題應及時聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標代理應至少于開標前半小時到達開標現(xiàn)場準備會議，打開現(xiàn)場麥克風和投影設(shè)備，開啟大屏幕顯示本次開標的項目名稱、招標人名稱等信息并實時顯示北京時間。
招標代理應提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標資料放置區(qū)與投標人員就坐區(qū)。分區(qū)域擺放好桌牌和編號。商務標書、技術(shù)標書、報價標書、資格原件證明材料電子版標書等在投標資料放置區(qū)依序分開擺放；招標人、投標人授權(quán)委托人、項目負責人、其他參加投標人員、招標代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標人的人員原則上應座次相鄰。
第九條 招標人（或招標代理）應落實其人員分工，組織人員在投標截止時間前集中接收投標資料。接收資料時，應查驗投標人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場情況、檢查投標文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標文件，組織投標單位相關(guān)人員簽到。投標人按簽到順序編號對應入座。此編號為整個投標過程的本單位代號，開標過程中將按照編號順序互檢標書密封性、公開唱標。
第十條 投標人進入會場后，不得隨意走動，不得大聲喧嘩，招標人（或招標代理）做好引導工作和維持現(xiàn)場秩序。對于擾亂現(xiàn)場秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節(jié)嚴重的，記入不良行為記錄。
投標截止時間前5分鐘，招標人（或招標代理）應提示投標人遞交投標文件時間即將截止，督促尚未提交資料的投標人盡快提交、尚未就座的投標人應到會人員及時就位。提交投標文件時間截止后，招標人（或招標代理）應立即關(guān)門，嚴禁場外投標人入場，拒收逾期送達的投標文件。
投標人提交所有資料在開標會議結(jié)束前均應留在開評標會場，投標人應到會人員不得擅自中途離場。
第三章開 標
第十一條 開標會由招標人委托代理人、招標代理機構(gòu)、投標人、市政務服務管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應著正式服裝出席）參加開標會。
第十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，不得提前或無故推遲。
第十三條 招標人（或招標代理）應嚴格按照招標文件規(guī)定的開標程序主持開標會議，并使用統(tǒng)一規(guī)范的開標會議主持詞，不得簡化開標程序，不得調(diào)整開標順序。
第十四條 招標人（或招標代理）宣布開標會開始。介紹投標人外的與會人員，包括招標人、招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監(jiān)督（察）人員的單位、姓名及工作職責，并公布監(jiān)督電話，宣讀開標會議紀律。
第十五條 招標人（或招標代理）對投標人到場情況點名。按照編號順序?qū)ν稑巳嗣Q以及授權(quán)委托人、項目負責人等招標文件規(guī)定人員依次點名，點到人員應答到并起身示意。招標人（或招標代理）核對人員到場情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標單位共同監(jiān)督。
第十六條 招標人（或招標代理）應按照編號順序組織投標人有序互相檢查投標文件密封情況，檢查完畢后投標人簽字確認。
第十七條 經(jīng)密封確認無異議后，招標代理工作人員當眾開啟各投標人商務（報價）文件，按照編號順序進行公開唱標，并在大屏幕上公示所有投標人的投標報價。
唱標結(jié)束后，投標人授權(quán)代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。
第十八條 開標儀式結(jié)束后，招標人（或招標代理）將投標文件及相關(guān)資料送達指定評標室，投標文件整理成套，待評審開始后分發(fā)評審專家。
第四章評標準備
第十九條 招標代理應在評審開始前將招標文件及相應的表格、紙、筆等評標所需物品送達指定評標室并按需擺放，技術(shù)打分表應在商務評審打分結(jié)束后發(fā)放。
第二十條 評審專家到達后，評審區(qū)工作人員督促評審專家寄存各種通訊工具并提示已進入監(jiān)控區(qū)域，注意言行，組織評審專家進行安檢、登記，引導至指定評標室。
采購人代表需在開標前持單位授權(quán)委托書及身份證件到專家休息室等候，待其他評審專家全部到齊、評標準備工作就緒后，采購人代表方可進入評標室，招標人（或招標代理）核實評審委員會成員身份后主持啟動評審程序：播放評標紀律，介紹招標人和投標人，征詢評審專家回避主張。如有需回避專家需按規(guī)定及時更換，如均無需回避則由評審專家分別介紹姓名、專業(yè)、職稱等基本信息，推薦評審委員會組長。采購人代表客觀介紹項目基本情況后，評審開始。
一般情況下，評審開始后項目經(jīng)辦人、招標代理即行退出評標室，原則上技術(shù)評審開始前采購人代表即與其他專家評委進行分離，進入獨立評標室單獨進行評標。
出現(xiàn)下列情形時，評審委員會應通過評審區(qū)工作人員或監(jiān)控室對講系統(tǒng)聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達評審現(xiàn)場協(xié)助評審委員會按程序處置：
（一）商務評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節(jié)結(jié)束后；
（二）出現(xiàn)無效投標、否決投標等情形；
（三）評審委員會要求投標人澄清；
（四）出現(xiàn)《交易現(xiàn)場異常事項處置單》（以下簡稱《處置單》）情形等需與外部對接。
評標過程中，與評標活動無關(guān)的人員不得隨意進出評標室，不得單獨與評審專家接觸。
第五章 評標
第二十一條 評審委員會具有依據(jù)招標文件進行獨立評標的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評審專家須按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任。
第二十二條 評審專家按照招標文件的規(guī)定，對投標人進行資格性、符合性審查。
評審委員會根據(jù)招標文件和投標人提供的資格審查資料、投標文件進行資格性、符合性審查。對不符合招標文件要求的投標人，評審委員會出具書面否決投標意見，說明否決投標理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標代理交投標人簽字確認后，由全體評審專家最終簽字確認。
投標人對審查結(jié)果有異議的，招標人應根據(jù)評審委員會的審查意見答復，投標人對答復不滿意的，招標人應組織評審委員會復審。
第二十三條 商務評審打分。評審委員會按照招標文件要求，審查投標人報價、業(yè)績、榮譽、政策性加分等進行商務部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認定評分結(jié)果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交各投標人簽字確認，同時發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會成員各自獨立打分，按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。若有樣品，應前置于技術(shù)評審打分開始環(huán)節(jié)，由項目經(jīng)辦人引導評審專家至樣品展示區(qū)，打分結(jié)束后組織招標代理公布樣品對應投標人。
第二十五條 各環(huán)節(jié)評審結(jié)果經(jīng)評審委員會簽字確認后，由評審區(qū)工作人員負責將采購人代表送至項目評標室，與其他專家評委一起對評審結(jié)果進行匯總統(tǒng)計，按照從高到低的順序?qū)ν稑巳诉M行排序。
評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標或成交候選人，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標人（或招標代理）要對評審數(shù)據(jù)進行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由。
第二十七條 采用最低評標價法等其他評標方法定標的從其規(guī)定。
第二十八條 評標報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標人（或招標代理）宣布評標結(jié)果。
第二十九條 投標文件中有含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審委員會認為需要投標人做出必要澄清、說明的，應當填寫《投標文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交由投標人按照評審委員會的要求填寫《投標文件澄清表》，由評審委員會審核是否超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容并決定是否采納。
第三十條 招標人、投標人、項目經(jīng)辦人、監(jiān)督 (查)人員、招標文件審核人員不得越位發(fā)表意見，做出處理決定；不得回避、推諉責任；不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評審委員會的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形時按照異常程序處置規(guī)定執(zhí)行：
（一）交易活動當事人在交易活動現(xiàn)場提出異議，且異議提出人對異議答復不滿意的；
（二）交易雙方、招標代理機構(gòu)、評審專家等交易各方當事人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；
（三）交易當事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機場工程中部分要求緊急的項目出現(xiàn)全部投標人被否決投標，需重新招標的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務服務管理辦公室公共資源交易現(xiàn)場異常情況處置程序規(guī)定》（青政服字〔2015〕28號）進行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務服務管理中心共同參與協(xié)調(diào)解決。上述四款情形，市政務服務管理中心填寫《處置單》轉(zhuǎn)相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應及時處置，并于當天書面反饋處置情況，確保交易工作順利進行。
第三十二條 投標人對開評標活動有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標人（或招標代理）作好書面記錄：
（一）投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場做出答復；
（二）投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。招標人應當在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出答復。
（三）對質(zhì)疑答復不滿意的，投標人可以采用書面投訴的方式向監(jiān)督部門提出。
招標人（或招標代理）應詳細如實記錄開評標會議過程中發(fā)生的異常情況或爭議性問題，不得隱瞞、回避問題和矛盾，并按規(guī)定及時予以處置。相關(guān)資料應及時存檔，按規(guī)定移交。
第七章中標
第三十三條 招標人（招標代理）應當于定標后及時進行中標公示，公示期不得少于法定期限，并按照規(guī)定如實公示專家名單等內(nèi)容。招標人審核確認《中標公告信息確認單》后，市政務服務管理中心提供發(fā)布服務。
中標公示發(fā)布后，改變原評審結(jié)果的，督查處按程序處置后將結(jié)果通過金宏網(wǎng)轉(zhuǎn)送至市政務服務管理中心，招標人需向市政務服務管理中心提交《中標公告變更發(fā)布申請單》，由市政務服務管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開標結(jié)束后，招標代理應當及時完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復印，對招標項目資料歸檔前完整性承擔責任，并按照規(guī)定及時辦理檔案移交。
第三十五條 招標人（或招標代理）應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。
第三十六條 市政務服務管理中心應配合市政務服務管理辦公室做好招標代理機構(gòu)在青島市公共資源大廳開評標過程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢價、單一來源等其它方式的政府采購項目參照本規(guī)程執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)程自2016年5月5日起施行。
第一條 為進一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場秩序，確保交易工作依法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 進入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開招標方式進行開標評標定標活動的，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程用于指導青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱市政務服務管理辦公室）、青島市政務服務和公共資源交易管理中心（以下簡稱市政務服務管理中心）工作人員在開評標過程中的工作行為，明確各自工作職責，規(guī)范開標評標現(xiàn)場行為。
第二章開標準備
第四條 公共資源交易管理處對招標資料審核后轉(zhuǎn)交市政務服務管理中心，由市政務服務管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標文件內(nèi)容（含變更開標時間、地點）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標人負責將變更的相關(guān)內(nèi)容通知市政務服務管理中心。
需終止招標、重新招標或暫停招標的，或暫停項目后重啟招標活動的，督查處應書面通知公共資源交易管理處和市政務服務管理中心。公共資源交易管理處和市政務服務管理中心按照各自職責分別開展業(yè)務。
第五條 市政務服務管理中心安排專人制定開標計劃，于每周五將下周開標計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監(jiān)控室和前臺（如遇節(jié)假日應于放假前一個工作日發(fā)出計劃）。
招標人（或招標代理）發(fā)布招標公告、變更開標時間及地點應及時到市政務服務管理中心登記，確保開標計劃準確完整。
第六條 公共資源交易管理處負責審核項目《政府采購評標專家抽取申請表》（以下簡稱《專家抽取表》），確定評審專家抽取庫（省及以上專家?guī)旎蚴袔欤⒊槿^(qū)域、專業(yè)類別、抽取數(shù)量、備選方案等。
招標人負責抽取，市政務服務管理中心提供抽取服務。參與抽取各方應遵照《青島市公共資源交易大廳專家抽取操作規(guī)程》要求，規(guī)范抽取評審專家。抽取完成后，招標人應在《專家抽取表》中如實填寫實際抽取專業(yè)及人數(shù)并簽字確認。
重大項目督查處現(xiàn)場監(jiān)督評審專家抽取過程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應做好開評標室準備工作，應提前半小時打開開標室，開啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設(shè)備是否正常。招標代理應檢查確認，如有問題應及時聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標代理應至少于開標前半小時到達開標現(xiàn)場準備會議，打開現(xiàn)場麥克風和投影設(shè)備，開啟大屏幕顯示本次開標的項目名稱、招標人名稱等信息并實時顯示北京時間。
招標代理應提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標資料放置區(qū)與投標人員就坐區(qū)。分區(qū)域擺放好桌牌和編號。商務標書、技術(shù)標書、報價標書、資格原件證明材料電子版標書等在投標資料放置區(qū)依序分開擺放；招標人、投標人授權(quán)委托人、項目負責人、其他參加投標人員、招標代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標人的人員原則上應座次相鄰。
第九條 招標人（或招標代理）應落實其人員分工，組織人員在投標截止時間前集中接收投標資料。接收資料時，應查驗投標人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場情況、檢查投標文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標文件，組織投標單位相關(guān)人員簽到。投標人按簽到順序編號對應入座。此編號為整個投標過程的本單位代號，開標過程中將按照編號順序互檢標書密封性、公開唱標。
第十條 投標人進入會場后，不得隨意走動，不得大聲喧嘩，招標人（或招標代理）做好引導工作和維持現(xiàn)場秩序。對于擾亂現(xiàn)場秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節(jié)嚴重的，記入不良行為記錄。
投標截止時間前5分鐘，招標人（或招標代理）應提示投標人遞交投標文件時間即將截止，督促尚未提交資料的投標人盡快提交、尚未就座的投標人應到會人員及時就位。提交投標文件時間截止后，招標人（或招標代理）應立即關(guān)門，嚴禁場外投標人入場，拒收逾期送達的投標文件。
投標人提交所有資料在開標會議結(jié)束前均應留在開評標會場，投標人應到會人員不得擅自中途離場。
第三章開 標
第十一條 開標會由招標人委托代理人、招標代理機構(gòu)、投標人、市政務服務管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應著正式服裝出席）參加開標會。
第十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，不得提前或無故推遲。
第十三條 招標人（或招標代理）應嚴格按照招標文件規(guī)定的開標程序主持開標會議，并使用統(tǒng)一規(guī)范的開標會議主持詞，不得簡化開標程序，不得調(diào)整開標順序。
第十四條 招標人（或招標代理）宣布開標會開始。介紹投標人外的與會人員，包括招標人、招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監(jiān)督（察）人員的單位、姓名及工作職責，并公布監(jiān)督電話，宣讀開標會議紀律。
第十五條 招標人（或招標代理）對投標人到場情況點名。按照編號順序?qū)ν稑巳嗣Q以及授權(quán)委托人、項目負責人等招標文件規(guī)定人員依次點名，點到人員應答到并起身示意。招標人（或招標代理）核對人員到場情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標單位共同監(jiān)督。
第十六條 招標人（或招標代理）應按照編號順序組織投標人有序互相檢查投標文件密封情況，檢查完畢后投標人簽字確認。
第十七條 經(jīng)密封確認無異議后，招標代理工作人員當眾開啟各投標人商務（報價）文件，按照編號順序進行公開唱標，并在大屏幕上公示所有投標人的投標報價。
唱標結(jié)束后，投標人授權(quán)代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。
第十八條 開標儀式結(jié)束后，招標人（或招標代理）將投標文件及相關(guān)資料送達指定評標室，投標文件整理成套，待評審開始后分發(fā)評審專家。
第四章評標準備
第十九條 招標代理應在評審開始前將招標文件及相應的表格、紙、筆等評標所需物品送達指定評標室并按需擺放，技術(shù)打分表應在商務評審打分結(jié)束后發(fā)放。
第二十條 評審專家到達后，評審區(qū)工作人員督促評審專家寄存各種通訊工具并提示已進入監(jiān)控區(qū)域，注意言行，組織評審專家進行安檢、登記，引導至指定評標室。
采購人代表需在開標前持單位授權(quán)委托書及身份證件到專家休息室等候，待其他評審專家全部到齊、評標準備工作就緒后，采購人代表方可進入評標室，招標人（或招標代理）核實評審委員會成員身份后主持啟動評審程序：播放評標紀律，介紹招標人和投標人，征詢評審專家回避主張。如有需回避專家需按規(guī)定及時更換，如均無需回避則由評審專家分別介紹姓名、專業(yè)、職稱等基本信息，推薦評審委員會組長。采購人代表客觀介紹項目基本情況后，評審開始。
一般情況下，評審開始后項目經(jīng)辦人、招標代理即行退出評標室，原則上技術(shù)評審開始前采購人代表即與其他專家評委進行分離，進入獨立評標室單獨進行評標。
出現(xiàn)下列情形時，評審委員會應通過評審區(qū)工作人員或監(jiān)控室對講系統(tǒng)聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達評審現(xiàn)場協(xié)助評審委員會按程序處置：
（一）商務評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節(jié)結(jié)束后；
（二）出現(xiàn)無效投標、否決投標等情形；
（三）評審委員會要求投標人澄清；
（四）出現(xiàn)《交易現(xiàn)場異常事項處置單》（以下簡稱《處置單》）情形等需與外部對接。
評標過程中，與評標活動無關(guān)的人員不得隨意進出評標室，不得單獨與評審專家接觸。
第五章 評標
第二十一條 評審委員會具有依據(jù)招標文件進行獨立評標的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評審專家須按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任。
第二十二條 評審專家按照招標文件的規(guī)定，對投標人進行資格性、符合性審查。
評審委員會根據(jù)招標文件和投標人提供的資格審查資料、投標文件進行資格性、符合性審查。對不符合招標文件要求的投標人，評審委員會出具書面否決投標意見，說明否決投標理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標代理交投標人簽字確認后，由全體評審專家最終簽字確認。
投標人對審查結(jié)果有異議的，招標人應根據(jù)評審委員會的審查意見答復，投標人對答復不滿意的，招標人應組織評審委員會復審。
第二十三條 商務評審打分。評審委員會按照招標文件要求，審查投標人報價、業(yè)績、榮譽、政策性加分等進行商務部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認定評分結(jié)果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交各投標人簽字確認，同時發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會成員各自獨立打分，按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。若有樣品，應前置于技術(shù)評審打分開始環(huán)節(jié)，由項目經(jīng)辦人引導評審專家至樣品展示區(qū)，打分結(jié)束后組織招標代理公布樣品對應投標人。
第二十五條 各環(huán)節(jié)評審結(jié)果經(jīng)評審委員會簽字確認后，由評審區(qū)工作人員負責將采購人代表送至項目評標室，與其他專家評委一起對評審結(jié)果進行匯總統(tǒng)計，按照從高到低的順序?qū)ν稑巳诉M行排序。
評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標或成交候選人，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標人（或招標代理）要對評審數(shù)據(jù)進行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由。
第二十七條 采用最低評標價法等其他評標方法定標的從其規(guī)定。
第二十八條 評標報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標人（或招標代理）宣布評標結(jié)果。
第二十九條 投標文件中有含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審委員會認為需要投標人做出必要澄清、說明的，應當填寫《投標文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交由投標人按照評審委員會的要求填寫《投標文件澄清表》，由評審委員會審核是否超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容并決定是否采納。
第三十條 招標人、投標人、項目經(jīng)辦人、監(jiān)督 (查)人員、招標文件審核人員不得越位發(fā)表意見，做出處理決定；不得回避、推諉責任；不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評審委員會的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形時按照異常程序處置規(guī)定執(zhí)行：
（一）交易活動當事人在交易活動現(xiàn)場提出異議，且異議提出人對異議答復不滿意的；
（二）交易雙方、招標代理機構(gòu)、評審專家等交易各方當事人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；
（三）交易當事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機場工程中部分要求緊急的項目出現(xiàn)全部投標人被否決投標，需重新招標的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務服務管理辦公室公共資源交易現(xiàn)場異常情況處置程序規(guī)定》（青政服字〔2015〕28號）進行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務服務管理中心共同參與協(xié)調(diào)解決。上述四款情形，市政務服務管理中心填寫《處置單》轉(zhuǎn)相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應及時處置，并于當天書面反饋處置情況，確保交易工作順利進行。
第三十二條 投標人對開評標活動有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標人（或招標代理）作好書面記錄：
（一）投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場做出答復；
（二）投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。招標人應當在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出答復。
（三）對質(zhì)疑答復不滿意的，投標人可以采用書面投訴的方式向監(jiān)督部門提出。
招標人（或招標代理）應詳細如實記錄開評標會議過程中發(fā)生的異常情況或爭議性問題，不得隱瞞、回避問題和矛盾，并按規(guī)定及時予以處置。相關(guān)資料應及時存檔，按規(guī)定移交。
第七章中標
第三十三條 招標人（招標代理）應當于定標后及時進行中標公示，公示期不得少于法定期限，并按照規(guī)定如實公示專家名單等內(nèi)容。招標人審核確認《中標公告信息確認單》后，市政務服務管理中心提供發(fā)布服務。
中標公示發(fā)布后，改變原評審結(jié)果的，督查處按程序處置后將結(jié)果通過金宏網(wǎng)轉(zhuǎn)送至市政務服務管理中心，招標人需向市政務服務管理中心提交《中標公告變更發(fā)布申請單》，由市政務服務管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開標結(jié)束后，招標代理應當及時完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復印，對招標項目資料歸檔前完整性承擔責任，并按照規(guī)定及時辦理檔案移交。
第三十五條 招標人（或招標代理）應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。
第三十六條 市政務服務管理中心應配合市政務服務管理辦公室做好招標代理機構(gòu)在青島市公共資源大廳開評標過程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢價、單一來源等其它方式的政府采購項目參照本規(guī)程執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)程自2016年5月5日起施行。
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